La “lista negra” de clubes deportivos en Galicia

El pasado lunes 18 de diciembre se publicó en el DOGA una lista que reúne aproximadamente al 75% de los clubes deportivos de Galicia.El pasado lunes 18 de diciembre se publicó en el DOGA una lista que reúne aproximadamente al 75% de los clubes deportivos de Galicia.

A través de dicha publicación, la Xunta requiere a todos los clubes incluidos en el anexo a adaptar sus estatutos a la Ley del Deporte de Galicia 3/2012 bajo amenaza de ser excluidos del registro de entidades deportivas de Galicia lo que supone, en puridad, desaparecer a efectos “oficiales”.

Concretamente se señala:

ANUNCIO do 27 de novembro de 2017, da Secretaría Xeral para o Deporte, polo que se notifica o acordo de incoación de cancelación rexistral de entidades deportivas galegas no Rexistro de Entidades Deportivas de Galicia.

A Lei 3/2012, do 2 de abril, do deporte de Galicia, establece na súa disposición transitoria única a obriga de que todas as entidades deportivas de Galicia adapten os seus estatutos e regulamentos ao disposto nesta lei no prazo dun ano a partir da súa entrada en vigor.

O Decreto 85/2014, do 3 de xullo, polo que se aproba o Regulamento do Rexistro de Entidades Deportivas de Galicia, establece no seu artigo 3 que o Rexistro de Entidades Deportivas de Galicia é un rexistro administrativo dependente do órgano superior da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia con competencias en materia de deporte.

O citado decreto, no seu artigo 5.1.b), recolle entre os actos obxecto de asentamento e inscrición no Rexistro os estatutos das entidades deportivas de Galicia e as súas modificacións.

Este decreto regula na súa disposición transitoria terceira que:

1. As entidades inscritas no Rexistro de Entidades Deportivas de Galicia deberán comunicar ao Rexistro, dentro do prazo de un ano desde a entrada en vigor do presente regulamento, todos os actos e datos de obrigada inscrición que non estivesen inscritos.

2. No suposto de que non se realice a mencionada comunicación dentro do prazo fixado no punto anterior, procederase de oficio ao anuncio de incoación do expediente de cancelación rexistral. A relación de entidades obxecto deste expediente publicarase no Diario Oficial de Galicia, sen prexuízo da notificación individual no domicilio da entidade inscrita.

3. No suposto de que as entidades, no prazo de dous meses desde a publicación do mencionado anuncio, non formalicen a obrigación establecida no punto primeiro, procederase á súa cancelación rexistral, que comportará a perda do recoñecemento oficial das entidades inscritas.

Unha vez transcorridos os prazos establecidos nas normas citadas, a Secretaría Xeral para o Deporte revisou o Rexistro de Entidades Deportivas de Galicia.

Do resultado desta revisión comprobouse que as entidades deportivas de Galicia inscritas e que figuran no anexo I do presente acordo non levaron a cabo a adaptación dos seus estatutos á Lei 3/2012, do 2 de abril, do deporte de Galicia.

A competencia para a tramitación e resolución deste procedemento correspóndelle á Secretaría Xeral para o Deporte, segundo o disposto no artigo 5.1.g) e no capítulo III da Lei 3/2012, do deporte de Galicia, e no Decreto 85/2014, do 3 de xullo, polo que se aproba o Regulamento do Rexistro de Entidades Deportivas de Galicia.

A tramitación do procedemento levarase a cabo de acordo co disposto na Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das administracións públicas, na Lei 3/2012, do 2 de abril, do deporte de Galicia, no Decreto 85/2014, do 3 de xullo, polo que se aproba o Regulamento do Rexistro de Entidades Deportivas de Galicia, e na demais normativa de xeral aplicación.

Con base na lexislación aplicable no presente caso,

ACORDO:

Primeiro. A incoación do expediente de cancelación rexistral ás entidades deportivas que figuran no anexo I da presente resolución por non adaptaren os seus estatutos á Lei 3/2012, do 2 de abril, do deporte de Galicia.

Segundo. Que se publique no Diario Oficial de Galicia a incoación da cancelación rexistral co seu anexo. Esta publicación terá os efectos da notificación, consonte o artigo 45 da Lei 39/2015 do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das administracións públicas.

Terceiro. As entidades deportivas que figuran no anexo I terán un prazo de dous meses contados desde a publicación do mencionado anuncio para adaptar os seus estatutos e regulamentos ao disposto na Lei 3/2012, do 2 de abril, do deporte de Galicia, e comunicalo ao Rexistro de Entidades Deportivas.

Cuarto. A presentación dos estatutos modificados deberá realizarse obrigatoriamente por vía electrónica a través do formulario normalizado dispoñible na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.xunta.gal), procedemento PR946B, Modificacións do rexistro de entidades deportivas, e de acordo co establecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, do 22 de xuño, de acceso dos cidadáns aos servizos públicos, e 24 do Decreto 198/2010, do 2 de decembro, polo que se regula o desenvolvemento da Administración electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

Para a presentación das solicitudes poderá empregarse calquera dos mecanismos de identificación e sinatura admitidos pola sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de usuario e clave Chave365 (https://sede.xunta.es/chave365).

Se algunha das entidades interesadas presenta a súa solicitude presencialmente, será requirida para que a emende a través da súa presentación electrónica. Para estes efectos, considerarase como data de presentación da solicitude aquela en que fose realizada a emenda

Quinto. Transcorrido ese prazo sen comunicar esa adaptación, procederase á súa cancelación rexistral, que comportará a perda do recoñecemento oficial da entidade inscrita.

 

Esto supone, entre otras cosas, la pérdida del derecho de subvenciones o de la participación en competición oficial, entre otras, por lo que entendemos la necesidad de adaptar los estatutos y actualizar los actos que deben ser inscritos como (modificaciones de juntas directivas, domicilios, etc.).

Ojo porque esto supone, en la mayoría de los casos, la redacción de una modificación importante en los estatutos, la convocatoria y celebración de asamblea para su aprobación y la comunicación al registro. Todo ello en el plazo de dos meses.

Consulta la lista completa en el siguiente enlace: pincha aquí.

El plazo finaliza el 19 de febrero de 2018 (lunes, ya que el 18 es inhábil).

En Campo IV Consultoría, somos especialistas en Derecho Deportivo, podemos adaptar tus estatutos. Consúltanos en asesoría@campoiv.es

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¿Por qué nos federamos los montañeros?

Con el fin de complementar un trabajo de investigación universitario, os agradezco respondáis unas pocas breves preguntas que nos podrán servir para entender un poco mejor la relación entre las Federaciones deportivas de montaña y escalada y el auge de los deportes en el medio natural.

Pincha aquí para acceder a la encuesta

Las respuestas se publicarán antes del 31 de diciembre.

Gracias por tu colaboración.

Alejandro López

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NUEVO DECRETO DE TURISMO ACTIVO EN CANARIAS: ANÁLISIS Y REQUISITOS

El martes 21 de noviembre de 2017 se publicaba oficialmente en Diario Oficial de Canarias, el DECRETO 226/2017, de 13 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece el régimen jurídico para el desarrollo de las actividades de turismo activo.

Según el citado Decreto, que viene a regular (nuevamente con criterios autonómicos y dispares respecto de otras CCAA) al sector del turismo activo en las islas, ante la falta de regulación de esta materia en normas específicas más allá de las referencias en las normas de turismo, se trata de “establecer un marco jurídico apropiado que respalde a este sector emergente de la economía turística mundial y que, cada vez, tiene un mayor auge e incidencia en nuestra región, dada su importancia en el sector económico que la caracteriza y que se evidencia en el aumento de las empresas que exclusivamente se dedican al turismo activo en los últimos años.”

El objetivo final de la norma, si atendemos a la exposición de motivos, es la protección de las personas usuarias que practiquen actividades de turismo activo. Los requisitos exigibles a las empresas, por lo tanto, se circunscribirán a la protección del usuario.

¿Cuándo será de aplicación efectiva?

Según la norma, ésta entrará en vigor a los tres (3) meses de su publicación, esto es, 22 de febrero de 2018.

¿Qué ocurre con las empresas / profesionales que ya venían desarrollando este tipo de actividades?

La disposición transitoria única del Decreto, señala que: “Las personas físicas o jurídicas que, a la entrada en vigor del presente Decreto, estén promoviendo y desarrollando actividades de turismo activo, disponen de un plazo máximo de nueve meses, contados a partir de la entrada en vigor del Decreto, para cumplir con los requisitos señalados en el Reglamento anexo.

Esto es, el 22 de noviembre de 2018, todas las empresas o profesionales dedicadas al turismo activo en Canarias, tendrán que cumplir con los requisitos del Decreto.

Este plazo de 9 meses no se aplica a la homologación de titulaciones. De este modo, “las personas monitoras e instructoras, así como las personas responsables técnicas, que a la entrada en vigor del presente Decreto estén en activo cuentan con un plazo máximo de cinco años, contados a partir de la entrada en vigor del Decreto, a efectos de cumplir los requisitos de titulaciones o acreditación de las competencias profesionales.

Esto quiere decir que la adaptación a las nuevas titulaciones se hará, como máximo, en el plazo de cinco (5) años, esto es, 22 de febrero de 2023. Si bien, la formación en materia de socorrismo se adapta al plazo anterior de 9 meses, esto es, 22 de noviembre de 2018.

¿A qué se aplica?

Según el Decreto, será de aplicación “a las actividades de turismo activo, que comprende las de recreo, deportivas o de aventura que se desarrollan, normalmente, sirviéndose de los recursos que ofrece la propia naturaleza en cualquier medio, sea aéreo, terrestre, subterráneo, acuático o urbano, que comporten riesgo. Asimismo forman parte del turismo activo, las acciones formativas, informativas o divulgativas en cualquier ámbito cultural, medioambiental u otros análogos, que se realizan en el desarrollo de dichas actividades”.

Se introducen varias novedades respecto de los Decretos a los que veníamos acostumbrados, por ejemplo:

– Se incorporan las actividades urbanas.

– Se incorporan no solo los eventos o actividades lúdicas, sino también las formativas (por ejemplo, cursos de iniciación o perfeccionamiento).

Se incorpora además una lista no exclusiva ni excluyente de actividades, que seguimos sin compartir, ya que no aporta nada a la regulación.

¿A quién se aplica?

El Decreto que aprueba el reglamento, resulta de aplicación a “las personas, físicas o jurídicas, que mediante precio y de manera profesional promuevan y desarrollen las actividades de turismo activo en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Canarias.”

Como es lógico se incorpora la mención expresa a los profesionales autónomos y se sigue manteniendo el criterio del ánimo de lucro excluyendo por lo tanto a las asociaciones culturales y/o deportivas. En todo caso, será de aplicación únicamente para las actividades desarrolladas en Canarias, lo que mantiene la duda respecto de las empresas o profesionales que realicen actividades esporádicamente en las islas.

¿A quién NO se aplica?

Quedan excluidos del ámbito de aplicación del presente Reglamento: a) Los clubes, asociaciones, sociedades, federaciones deportivas y demás entidades sin ánimo de lucro, cuando organicen sus actividades en la naturaleza que estén dirigidas única y exclusivamente a sus personas asociadas o afiliadas y no al público en general.

Resulta interesante la mención a que no se considerará turismo activo cuando, por ejemplo, los clubes desarrollen actividades con SOCIOS. Se introduce en esta norma una cuestión que ya muchos veníamos abordando desde hace años que es la realización encubierta de actividades de turismo activo por clubes para personas no asociadas. Parece que ahora se trata de poner freno a esta práctica.

También se excluyen, curiosamente, “las actividades que se desarrollan en los establecimientos alojativos formando parte de los servicios complementarios que oferten y hayan sido comunicadas como tales a las administraciones competentes.”

Nos resulta una exclusión un tanto desacertada, imaginamos que debido a las presiones del lobby de la hostelería, pues es una tendencia al alza la de las actividades desarrolladas por las propias mayoristas hoteleras o centros de hostelería que son, en todo caso, turismo activo. Esta excepción lo que hace es permitir a estos centros, desarrollar estas actividades sin sujeción a los requisitos básicos de aseguramiento, titulaciones, materiales, etc. sin perjuicio de la responsabilidad civil que operará en cualquier caso.

¿Qué requisitos he de cumplir?

  • Realizar y presentar una declaración responsable. Se nos antoja como un requisito novedoso y positivo, si finalmente mejora la accesibilidad en la relación con la administración.
  • Contratación de una póliza de RC y accidentes + rescate. No se piden mínimos para los seguros de RC ni accidentes. La inclusión de la cobertura de rescate es algo muy novedoso, que responde claramente a la vinculación de esta norma con las tan criticadas tasas por el uso de los servicios de rescate en las islas. Lo que consigue el Decreto es garantizar el pago de estos servicios para las empresas de turismo activo.
  • Estar en posesión, el personal responsable técnico, personas monitoras e instructoras, de la titulación o cualificación profesional legalmente exigible para el desarrollo de la actividad de que se trate, incluida, en su caso, la exigida por la legislación aeronáutica, náutica y subacuática, así como la de socorrismo. A nuestro modo de ver es un requisito muy positivo y exigible desde los profesionales del sector que evitaría el intrusismo profesional.

En todo caso, la declaración responsable de inicio de la actividad supone el mantener la calidad de sus servicios, limpiar la zona donde actúen y no proyectar a los espacios públicos o protegidos residuos, olores, ruidos y otras causas de molestia, disponer de un documento que recoja el procedimiento de actuación en caso de accidente o emergencia, adecuado a la actividad o actividades que se realicen, que deberá ajustarse al contenido que determine el órgano competente en materia de protección civil de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, difundir los valores naturales y culturales de los lugares en los que se desarrolla la actividad, dotar a las personas monitoras e instructoras de un botiquín portátil durante el ejercicio de la actividad, relacionar y describir las actividades ofertadas, de manera clara y expresa, con indicación de los lugares y épocas del año en que se realizarán, en su caso, disponer de equipos y materiales homologados por los órganos competentes.

Contratación

Una cuestión que sólo habíamos visto en la regulación de Castilla la Mancha hasta el momento, es la que tiene que ver con la contratación. Según el decreto, “las personas físicas o jurídicas que promuevan y desarrollen actividades de turismo activo deberán informar a las personas usuarias, por escrito, de los aspectos inherentes a la calidad, seguridad y riesgos de los servicios que se van prestar.”

Se hace un guiño en este párrafo tanto a los usuarios como a las propias empresas, convidándolas a formalizar contratos de consentimiento informado que eviten dudas y responsabilidades.

Titulaciones

Para cada actividad deben contar con: a) Personal responsable técnico. Este deberá disponer de las titulaciones oficiales correspondientes o cualificaciones profesionales acreditadas a través de los correspondientes certificados de profesionalidad de la familia profesional que corresponda, en función del ámbito material de las actividades que figuren en el fichero de especialidades del Servicio Público de Empleo Estatal.

Las personas nacionales de otros países de la Unión Europea que quieran desempeñar las tareas del personal responsable técnico, personas monitoras o instructoras deben contar con las titulaciones o cualificaciones profesionales equivalentes. Las personas físicas extracomunitarias deben contar con las mismas titulaciones debidamente homologadas, en su caso. Cuestión esta última que afecta directamente a la directiva de servicios.

Alejandro López Sánchez

Abogado – Master en Derecho Deportivo / Master en Derecho de Montaña

www.campoiv.es

www.lopezsanchez.com

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